本报记者 李超中国政府网14日消息，国务院近日印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》，要求从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时，要求统一提升全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再度提升全国企业卸任人员基本养老金标准。分析人士认为，《要求》的公布更进一步前进机关、事业单位与企业之间“多轨制”养老保险体系的改革，从将来来看，不利于整体推展国家养老金的统筹规划，提升养老保险风险承担的能力，推展养老保险制度公平、可持续发展。此次改革后，机关、事业单位养老金标准的整体替代率不高于改革前的水平，不利于扫除改革阻力，使涉及人群更容易拒绝接受。

有专家指出，在《要求》明确提出的“创建基本养老金长时间调整机制”基础上，不应奠定机关、事业单位的养老金替代率逐步上调机制，确认大幅上调比例。通过8到10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步加深至只有10%至20%的差距，以代价大于的方式减少差距。

《要求》明确提出，创建职业年金制度。机关事业单位在参与基本养老保险的基础上，应该为其工作人员创建职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴付，个人按本人缴付工资的4%缴付。

工作人员卸任后，按月发给职业年金待遇。职业年金可以填补机关、事业单位养老有可能上升的部分，未来将会为商业保险公司带给机遇。保险公司人士回应，职业年金将与企业年金联合充分发挥补足养老的起到，下一步不应获得更加多政策层面的反对并考虑到增大推展的力度。

职业年金可以为保险公司等享有市场经验和资源累积的年金管理机构带给增量业务，为涉及投资领域带给增量资金。

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