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据满洲里海关统计资料,2015年1-11月满洲里口岸进口锯材443.1万立方米,同比增加17.6%;贸易值46.6亿元人民币,减少12.1%,进口均价为每立方米1052.6元,同比回升4.6%。1-11月满洲里口岸锯材全部进口自俄罗斯,并以铁路运输方式居多。2015年1-11月,满洲里铁路口岸锯材进口量427.7万立方米,占到同期满洲里口岸进口锯材总量的96.5%;其余以公路运输方式进口。
从贸易方式来看,九成以上以边境小额贸易方式进口,一般贸易方式进口小幅减少。2015年1-11月,满洲里口岸以边境小额贸易方式进口锯材429.8万立方米,减少18.9%,占到同期口岸锯材进口总量的97.0%;以一般贸易方式进口8.4万立方米,减少4.5%,占到1.9%。其余以来料加工和进料加工贸易方式进口。从经营主体来看,民营企业沦为主力军,外商投资企业大幅度增加。
2015年1-11月,民营企业经满洲里口岸进口锯材437.6万立方米,减少18.1%,占到同期口岸锯材进口总量的98.8%;国有企业进口锯材5.4万立方米,占到1.2%,外商投资企业进口锯材0.1万立方米,增加91.8%。从企业属地来看,内蒙古企业进口量居首位。2015年1-11月,内蒙古企业在满洲里口岸进口锯材413.3万立方米,同比增加19.1%,占到同期口岸锯材进口总量的93.3%;其余锯材由黑龙江、吉林、山东等省企业进口。
满洲里口岸锯材进口快速增长主要有3个原因。首先,俄罗斯森林资源十分非常丰富,潜力极大。俄罗斯森林储量居于世界第一,占到世界森林总储量的将近1/4,大约820亿立方米。
其森林采伐量位列世界第四,次于美国、加拿大和巴西,为1.84亿立方米,大约占到世界市场需求的6%。且俄罗斯森林资源主要产于在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区,满洲里凭借地缘优势,为中俄木材贸易的最重要口岸之一。其次,国内林业资源短缺,对外依存度约50%,增进锯材进口。
我国目前的发展建设中对木材资源的市场需求与日俱增,我国木材年消耗量近5亿立方米,已沦为全球第二大木材消耗国。而我国林业资源短缺,木材受限。第八次全国森林资源清查结果显示,我国木材对外依存度约50%,据测算,到2020年我国的木材年需求量有可能约8亿立方米。
我国大大下降的木材市场需求,增进了锯材的进口。再度,锯材市场从俄罗斯木材出口政策中受益。
俄罗斯木材出口政策调整,提升原木出口关税,容许原木的出口,对锯材出口实施较低关税或零关税政策,希望锯材出口,使锯材市场获得了发展。目前,中共中央国务院已印发《生态文明体制改革总体方案》,明确提出要创建天然林维护制度,将所有天然林划入维护范围,创建国家用材林储备制度,逐步推进国有林区政企分开,完备以出售服务居多的国有林场公益林监护机制。
到目前为止,东北、内蒙古重点国有林区商业性砍伐全面暂停,国有林场改革急剧前进。生态文明体制改革的前进,意味著我国木材市场对进口的依赖度或将有所下降。此外,东北地区海关区域通关一体化大大深化,使企业可自律自由选择办理申报、纳税和按规定盘查申请的便利通关模式覆盖面积东北地区海关,构建“多关如一关”,惠及所有进出口企业,在一定程度上增进了锯材市场的发展。为此,满洲里海关建议:一是迎合形势变化,木材企业回头过来,在俄罗斯创建木材加工园区,核心区发展,构成木材加工的规模效应,降低成本;二是企业充分利用区域通关一体化带给的便捷,不断扩大国内贸易区域;三是大力推展口岸锯材通关模式改革,更进一步增进满洲里口岸锯材的进口。
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