江泽慧委员：着力提升森林质量加快推进绿色增长江泽慧委员人民网北京（记者魏炳锋）日前，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任、中国林学会理事长、国际木材科学院院士江泽慧在接受记者采访时表示，绿色增长是一种资源节约、环境友好、人与自然和谐共存的社会经济发展模式，不仅包括了循环经济、低碳经济和绿色经济的内涵，注重低消耗、低排放、可循环、公平化和对自然资源的可持续利用，而且更加强调自然资本的不断增加，以强大的自然资本支撑经济的持续增长。谈到如何提升森林质量时，江泽慧委员表示随着经济的快速发展，林地已经成为十分紧缺的战略资源，必须坚持创新驱动，转变林业发展方式，切实提高林地利用率和生产力，努力推动森林资源培育由注重数量增长向注重质量和效益为并兼顾数量的方向转变。为此她建议：研究确定森林质量提升的中长期规划和战略目标建议在认真分析我国森林质量提升潜力与现实条件的基础上，制定我国森林质量提升的中长期规划，明确资源增长的中长期目标，包括到2030年和2050年森林覆盖率达26％以上时的森林质量指标，明确战略思路、整体布局、工作任务、战略重点和对策措施，凝聚林业系统内外力量，争取各方面的条件，持之以恒地予以推进。全面启动和实施森林抚育经营，实行普惠性的补助激励政策无论是商品林，还是公益林，都必需通过森林抚育经营提高森林质量和功能，都必需采用资金补贴的方式予以政策激励。

因此，建议：在目前开展的森林抚育经营试点工作的基础上，尽快全面启动和实施森林抚育经营；实行普惠性的补助激励政策，并提高抚育经营的补助标准。建立适应质量提升的技术规程、政策法规体系现行的技术规程对抚育开始期、间隔期、终止期等作了严格规定，不利于森林经营单位根据市场需求、季节条件以及森林的实际情况等因素灵活地经营林分，应及时进行清理、修改和完善。我国现行的林业法律体系中，《森林法》对森林经营的规定过于原则，缺乏可操作性。

建议本次《森林法》修订中进一步明确表述。同时，借鉴国外经验着手制定我国《森林经营法》。

通过法律规定森林经营的各种形式。构建具有中国特色的森林经营理论和技术体系要加强森林经营科技创新的力度，强化与森林经营密切相关的基础工作。加强林学基础学科的扶持和支持力度，完善和充实森林培育和森林经理的知识体系。加大对森林经营科学研究的投入力度，单列以森林经营为主的大的研究项目。

建议把森林经营人才纳入国家人才队伍规划，强化林业技术人员知识更新。继续推进绿色国民经济核算研究由国家林业局、国家统计局联合开展的绿色国民经济框架下的中国森林核算研究项目，已初步完成了林地林木实物量和价值量、森林产品实物量和价值量的核算，实现了森林生态服务价值的核算。本项研究为推动绿色国民经济核算进行了有益探索，积累了重要经验，但要真正实现绿色国民经济核算，还有一些理论和方法上的难题需要进一步破解。

建议国家强化后续研究，积极探索把森林资源及生态服务纳入国民经济核算体系。

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