十年磨砺铸就辉煌——国家林业局对外合作项目中心开展中外双边合作综述中国绿色时报9月6日报道国家林业局对外合作中心（以下简称中心）2000年正式成立，至今已走过整整10周年的光辉历程。10年来，在我国对外方针政策指导下，在局党组的正确领导部署下，中心领导带领全体干部始终围绕我国林业发展的中心任务积极开展对外合作与交流，以实际行动投身到林业六大工程和现代林业建设的伟大实践中，取得了引人注目的成就。双边合作是中心的一项重要工作，主要是组织开展与国外民间组织与机构的合作交流；负责争取、执行和管理与国外民间组织、机构的合作项目；实施和管理政府间双边合作项目。我国林业双边合作10年，铸就卓越成效。

请进派出工作进展顺利。10年来，中心大力拓宽双边合作渠道，积极搭建海外林业技术人才引进平台，不断拓展林业技术发展空间，协助国家林业局事业单位和直属科研单位请进来华指导工作的外国专家达1182人次，派出管理干部和技术人员赴国外考察、进修、培训达2674人次。这些人才的引进和派出，有力地促进了我国林业重点行业和国家重点项目开展广泛的国际交流与合作。

双边对外民间交流与合作实现突破。10年来，中心多措并举，全方位、深层次、多领域地开展双边对外民间交流与合作。中心成立前，我国林业双边民间合作基本是一片空白；中心成立后，通过积极努力，先后与德国、芬兰、瑞典、澳大利亚、美国、加拿大等国的民间组织和机构大力开展合作交流与技术探索，目前已经与美国国际纸业、瑞典农民联合会、瑞典斯凯孚集团等15个民间机构和企业建立了良好的合作关系。

双边政府间合作项目顺利实施。10年来，我国林业开展了多个双边合作项目，其中由中心直接执行的双边合作项目有3个：一是2003年实施的中德财政合作宣传项目。该项目以总结表彰大会和研讨会、出版画册、拍摄电视片、出版中英文论文集的形式，全面总结了我国14个省（区、市）实施的20个中德财政合作造林项目10年来所探索出来的一整套造林经验方法，以及已被实践证明符合中国林业发展实际的成功经验。

这套方法已被我国当前正在实施的林业六大工程和其他林业项目所借鉴参考。项目执行期1年，德国政府为此投入40万欧元，中方配套20%。

二是2004年～2007年实施的中德技术合作中国西部地区森林保护及可持续经营管理整体项目。该项目是国家林业局为配合国家西部大开发战略与德国政府合作的一个大型技术援助项目，采用了技术培训、示范点建设和模式研究等方式，在制定西部地区林业政策、开展森林可持续经营、改善森林病虫害预测预报系统和培训防沙治沙技术4个方面开展合作。

德国政府为项目投入资金达500多万欧元，折合人民币为5000多万元，项目建设达到了预期目标，取得了预期效果。三是2009年开始执行的中国南方森林可持续经营框架项目。根据近年来我国林业的快速发展，为加强国家政策层面对项目实施的指导，进一步推广并应用中德财政合作造林项目成果与做法，为我国林业发展中的新思路提供试点。经中德相关部门共同协商，将执行的24个中德财政合作造林项目按地域划分整合为中国南方森林可持续经营框架项目及中国北方荒漠化防治框架项目。

其中南方框架项目由中心具体负责执行。该项目的实施，将推动南方地区森林可持续经营模式的探索与实践，为我国森林可持续经营的全面发展提供重要的参考与借鉴。项目期为3年，德国政府为此投入资金30万欧元，中方配套30%。政府间合作不断加强。

10年来，中心管理的中外双边政府间财政合作造林项目和技术合作项目多达52个，受援金额达1.809亿欧元，援助的国家有德国、荷兰和澳大利亚等国。财政合作造林项目是以动员贫困农民参与植树造林活动为主兼顾农村社会经济持续综合开发的发展型项目。

项目以林业生产为载体，通过提供劳务费投入和营造高标准的经济林用材林增加参与项目农民的近期和长远收入，最大限度地促进项目区的经济发展和改善当地的生存环境。这些项目在我国上世纪90年代初期林业六大工程尚未整合的情况下，对缓解当时国内林业建设资金严重短缺、推动项目区林业发展起到了十分重要的促进作用。

尤为重要的是，实施这些林业国际合作项目取得的成功经验，已成为中国林业整体发展的一笔宝贵财富，正在被各项目省应用到实施国内林业项目中。

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