25日，首个地方版国五条细则月落地。广东省政府公布发送国务院办公厅关于之后作好房地产市场调控工作的通报(以下全称细则)，细则拒绝广州、深圳两地需于3月底前发布房价控制目标，并明确指出，至2013年底广东全省地级以上城市(不含顺德区)已完成住房信息联网工作。

但值得注意的是，未对禁售目标、二手房交易征伐20%个税如何操作者等焦点问题作出明确规定。细则拒绝，广州、深圳两地须要根据近年房价走势情况 ，合理确实 定2013年度新建商品住房(不不含保障性住房)价格控制目标，并于3月底前发布。其他地区须要结合实际，抓住制定平稳房价的明确方案。对继续执行涉及政策措施不做到、房价下跌过慢以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人展开约谈和问责。

在出租汽车方面，细则认为，广州、深圳、珠海、佛山市要之后严格执行住房出租汽车政策，原实施的住房出租汽车政策与国办发〔2013〕17号文拒绝相符的，应立即做出调整，并不应严格把关。与此同时，须要严格执行国办发（2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征税规定。值得注意的是，这是首次对广州和深圳两大一线城市实行出租汽车、禁售的双限政策。

暨南大学管理学院教授胡刚拒绝接受《经济参考报(微博)》记者专访时回应，此前国五条中拒绝对部分房价下跌过慢的重点城市实行价格容许，而此次广州、深圳的禁售相等于实施了政策的拒绝。可意识到的是，近期涨幅较慢的北京和上海也有可能沿袭广州和深圳的双限政策。国家统计局发布的70大中城市数据表明，北上广浅领涨全国，1月深圳下跌2.2%，北京下跌2.1%，广州下跌2%，而2月涨幅更加颇，北京、广州上涨幅度高达3.1%，上海下跌2.3%，深圳与上月持平，下跌2.2%。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对《经济参考报》记者认为，由于此前对于房价控制目标都是包括保障性住房项目，地方对房价掌控可操作性大，但是此次细则中认为房价须要相去甚远保障性住房，这对于地方来说，相去甚远保障房将大大增加调控可玩性，也将对市场产生更大的影响。此外，在供应方面，细则明确提出，地级以上城市(不含顺德区)需于3月底前发布2013年度住房用地供应计划，并更进一步探寻完备缩地价、竞房价、缩地价、竞房价或竞配建保障房等土地出让方式，避免商品住房土地出让价格过慢下跌。

与此同时，要创建90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审核快速通道，减缓中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。细则同时具体回应，有条件的地区可必要提升商品房预售门槛，并于2013年底前全省地级以上城市(不含顺德区)按拒绝已完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实行改建升级。顾云昌认为，广东首次明确提出信息联网时间表，为全国联网打造出基础，并不会减缓以住房信息联网为技术基础的房地产持有人环节征收工作的工程进度。但此次细则仍待完备，例如公众所尤为注目的二手房20%交易所得税等问题，广东省政府仅有是以严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征税规定一笔带过。

总体来说，广东版细则不细，可操作性并不强劲。顾云昌认为，由于国家没实施对于个税征税方案以及信贷等各项措施实施细则，因此地方实施细则未牵涉到这些焦点问题，从而更进一步增大了下级政府的继续执行可玩性。顾云昌认为，在其他各省细则原作过程中，不应更加具备操作性，另外，在政策要求后不要构成空档期，以免导致市场不平稳或部分人钻空子的现象。

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